探討新時代招標投標工作的新使命（一）
對招標制度變革的幾點建議
對比研究中外招投標制度，我國的招投標制度有著自有的鮮明特點，法律調整范圍比任何西方國家政府采購制度的范圍、內容都要廣泛得多，這是由我國經濟所有制的特點所決定的。盡管國家在實施多項舉措促進民間投資，但目前的推進尚不足以完成政府融資新渠道這一“任務”。按照我國現有的經濟結構，在相當長的時期內，政府投資和國有投資仍將占主導地位，包括政府消費在經濟生活中仍會發揮著重要作用。
(一)分類指導招標投標活動中不同的實施主體
在現有的招標制度中，我國實際上是采用一個招投標程序和一個評判標準來規范、管理國民經濟各個領域的采購，而且評價標準是以價格為核心的，這顯然不適應當前經濟的發展，必須做出修改。目前學術界有觀點認為，要調整《招標投標法》的適用范圍，即縮小強制招標的范圍。筆者認為這是不可取的，因為這必將導致大量的采購活動無法可依和管理缺失。為此，筆者建議在招投標活動中對政府和企業兩個不同實施主體進行分類指導。其中，依照世界慣例，對于政府消費以及使用納稅人的錢進行的采購，仍然堅持原有的法律程序和評判標準；對于企業主體的采購，在程序上應更加簡捷方便，在評標方法上要更加關注質量和效率，并在評判標準中加入綠色、環保、創新和可持續等內容，淡化價格因素。
此前，很多地方和行業在《招標投標法》規定之外，增加了大量的審批程序，嚴重影響了招標投標的效率和招標人的自主權，導致現有招標制度沒有真正得到有效貫徹落實，而是成為全世界最復雜的制度，并帶來了成本的大幅上升。國家也在三令五申地要求降低各類交易成本，特別是制度性交易成本，減少審批環節。因此，目前需要解決的是各級政府在招投標活動管理中的越位和缺位問題，亟需出臺措施，清理沒有法律依據的各項審批、進場和備案制度以及流程，來適應當前經濟發展的步伐。
（二）回歸評標委員會的咨詢地位，將決策權交還業主
評標委員會在招投標活動中，對內連接需求，對外連接供給，可它卻是一個松散的組織，目前的制度設計上還存在著一些缺陷。首先，招標人參與評標過程的權利被弱化。招標人必須接受評標專家出具的評標結果，只有被動承擔風險的義務。其次，評標委員會越位決策的現象經常存在。招標人確定中標人的行為受法定定標規定的約束，必須選擇評標委員會推薦的第一名。第三，評標委員會在評標過程中承擔的責任是個人責任，也就說其只有權利，卻不承擔法律責任。如何消除這種權利、責任與義務不對等的法律關系，值得認真研究。此外，評標委員會的工作是否合格，也缺乏判斷考核的程序和標準，更沒有終止或者解散的明確規定。
為保證評標結果的供給質量，應讓評標專家回歸咨詢職能的本位。在具體評標工作中，可以增加評標委員會只出具咨詢報告、中標候選人名單不做排序等規定，把決策權歸還業主，讓業主有更多的供方可選擇，讓業主為項目承擔最終責任，這與我國投資體制改革中“誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險”的規定也相一致。
（三）“互聯網+”招標投標是多路徑實現供給側改革的迫切需要
從國際采購的趨勢來看，電子化是改革的方向。過去，在供給結構不平衡的情況下，供給抑制表現出最大的特點是供給信息不對稱和供給不充分，最終導致采購效率低下、采購成本提高。所以，互聯網與招標投標的深度融合，成為多路徑實現供給側改革的迫切需要。在中國經濟高速發展的背景下，“互聯網+”招標投標將無縫對接供需雙方，解決信息不對稱這一瓶頸問題，讓招標方掌握市場，讓投標方了解需求。同時，也使得新產品、新技術等創新的手段能夠迅速占領市場。因此，當前大力發展電子招投標，是供給側改革落地生根的推進器。